近日，司法部將市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送的《中華人民共和國計(jì)量法（修訂草案）（送審稿修訂稿）》及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。這部法律跟人們的生產(chǎn)生活有哪些關(guān)聯(lián)？參與計(jì)量法修訂的中國計(jì)量大學(xué)法學(xué)院教授張?jiān)凭痛诉M(jìn)行了介紹。
1986年7月1日開始施行計(jì)量法，此次修訂送審稿進(jìn)一步理順計(jì)量監(jiān)管體制；增加民生計(jì)量、計(jì)量數(shù)據(jù)、軍民融合等相關(guān)規(guī)定；完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范、責(zé)任。
人大委會(huì)檢查組報(bào)告中曾指出，一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關(guān)的水、電、氣表沒有按照規(guī)定到期輪換，造成設(shè)備老化、計(jì)量不準(zhǔn)。中國計(jì)量大學(xué)法學(xué)院教授張?jiān)普f，老百姓家里所使用的水表、電表、煤氣表等，用表單位是以表具上的讀數(shù)收取費(fèi)用，可見，表的準(zhǔn)確度直接影響了相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)。如果企業(yè)以不準(zhǔn)確的計(jì)量器具收取費(fèi)用，其實(shí)是在侵害老百姓的權(quán)益。
供水、供電、供氣、供熱（冷）等計(jì)量器具計(jì)量不準(zhǔn)了由誰來更換，一直存在爭(zhēng)議，急需相關(guān)法予以明確。
此次征求意見稿中明確了計(jì)量器具經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任。張?jiān)平榻B，“民用四表”的計(jì)量器具，首先必須經(jīng)過才能裝到老百姓的家里，計(jì)量失準(zhǔn)的責(zé)任很明確，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)更換。
隨著科技發(fā)展，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等科技時(shí)代的來臨，計(jì)量數(shù)據(jù)的可溯源、可核查至關(guān)重要，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的管理越來越重要，征求意見稿也增加了相關(guān)規(guī)定。張?jiān)埔跃W(wǎng)約車為例說，“現(xiàn)在很多網(wǎng)約車的距離不再像以前打的時(shí)候用的計(jì)價(jià)器，而是通過GPS計(jì)量里程，這時(shí)計(jì)費(fèi)的距離是否就涉及到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集的問題。”
實(shí)踐中，很多能源也是在線采集數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)，這樣大幅度提高了計(jì)量監(jiān)管的有效性、減少了計(jì)量監(jiān)管的成本，同時(shí)大可能地保證了計(jì)量的可溯源性。
張?jiān)票硎荆瑸楸ＷC采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，國家鼓勵(lì)通過在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等科技手段獲取計(jì)量數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的可追溯性，并科學(xué)應(yīng)用計(jì)量結(jié)果。
生活中，缺斤短兩是常見的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，張?jiān)婆e例說：“比如它可以讓秤變成九兩秤、八兩秤、七兩秤，甚至是六兩秤，他只要隨便按一個(gè)按鈕，實(shí)際可能六兩的，但給消費(fèi)者顯示的卻是一斤。”
征求意見稿加大了違法懲治力度。張?jiān)平榻B，處罰額度調(diào)整為5萬元以上20萬元以下，通過這種制度設(shè)計(jì)，讓經(jīng)營者意識(shí)到違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自己所獲取的利益，從而避免他們?cè)偈褂米骷俚挠?jì)量器具。
公眾可以在2018年8月13日前，通過登錄司法部網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)等方式對(duì)修訂稿提出意見。 |
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